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領跑科技創新需要的動力、活力和能力

內容摘要：註重發現、培養和集聚高層次人才，造就一批站在科學前沿、具有創新思維和能力的拔尖人才，以高層次、多元化的人才隊伍為打造全球頂尖的科技創新樞紐提供智力支撐。

關鍵詞：科技創新;活力;創新;基礎研究;首都華南信貸科技

作者簡介：

解決發展動力問題，是中國經濟穩定發展的關鍵。當前，我國處於新舊動能轉換期，過去經濟高速發展所依賴的資源、人口紅利等優勢正逐漸減弱，科技、人才等創新要素的新動能尚未完全形成。因此，轉變增長方式，培育發展新動能，推進以科技創新為核心的全面創新成為首要任務。科技創新中心是中央賦予北京的新定位之一。總體而言，首都科技創新仍然以集成創新和引進消化吸收再創新為主，處在“跟跑”狀態。北京要成為全國乃至全球科技創新網絡的樞紐和中心，解決好創新動力、活力和能力問題勢在必行。

推進體制機制改革，孕育創新內生動力 創新對經濟增長的動力機制所遵循的路徑是：基礎科學→技術開發→科技成果的轉化→經濟產出。任何一個環節出現短板，都將導致創新發展的動力不足。多年來，我國在一定程度上存在從科技創新向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾：科技創新與社會經濟發展脫節，創新項目與市場需求脫節，不同創新主體缺乏合作機制和合作平臺，以至於各自形成創新的“閉路循環”；科技立項和科技評價體系以科技經費投入、專利數量等量化指標作為衡量標準，使得創新鏈條難以到達經濟產出這一終點；缺乏以需求為導向的創新政策體系，導致創新政策支持的經濟效果不明顯，創新驅動作用難以實現。因此，亟須打通科技創新體系中政府、企業、高校和科研機構之間的“梗塞”，進一步提升創新資源的整體配置效率。

在建設創新型社會的過程中，政府的著力點應逐漸從創新鏈“前端”轉移到“後端”，努力營造良好的市場環境，培育創新動力，最大限度地釋放企業創新活力和潛能。在開放的市場中，政府所扮演的角色應該是領航員和服務員，其根本職責不是提供資金的扶持、制訂政策的優惠、大量引進人才和實驗室，而是要營造不同所有制企業公平競爭、更具活力的市場環境，通過環境、質量、要素成本、反壟斷等倒逼機制，促使企業把短視的牟利動機轉化為持久的創新活力。

進一步放開準入門檻，才能有效釋放市場活力。公平開放的市場是各種企業組織迸發創新活力的前提，要放開更多領域和行業的準入門檻，尤其在金融、醫療、基礎設施、民玉山信貸額度生服務、“互聯網+”創業等領域，應給予民營企業更多機會，加大對中小企業研發的支持力度，擴大創新型企業的研發投入和技術成果產出。

提升創新資源配置效能，打造健康個人信貸記錄高效的創新生態鏈 從國際經驗來看，解決科技創新活力的問題，最根本的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓企業成為創新的主體。當前，北京創新體系建設面臨的突出問題之一，是創新成果與產業發展“兩張皮”。據統計，北京市科技成果轉化率僅為10%左右，遠低於世界創新樞紐城市40%左右的轉化率；約2/3以上的科技成果依靠科技人員和所在單位實施轉化，通過中介服務實現成果轉化的比例僅為10%左右；知識產權實施率偏低，專利技術商品化率不到20%，大批“沉睡專利”嚴重削弱瞭創新活力，較低的科技成果轉化率和知識產權實施率，拖累瞭研發投入的效益。

創新活力受制於很多因素，缺乏有效的創新成果保護，也在很大程度上制約瞭企業的創新積極性。對企業來說，技術革新往往意味著大量研發經費的投入。好東西應該有好的價錢，這是消費者的共識。但對很多創新產品而言卻未必，企業研發新品最擔心的是仿冒。一旦仿冒品橫行，研發費用無法收回，這對企業的創新積極性是一個嚴重的打擊。

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