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聚焦發展中看不見、看不全、看不清、看不懂的領域

“為什麼網絡遊戲、電子競技年輕人那麼熱衷？我們作為行業的管理者，要盡量看懂。”

據介紹，本次大調研緊扣上海出版事業產業改革發展中面臨的問題和“短板”，緊扣企業和群眾的需求，尤其是重點聚焦以往行業發展中“看不見、看不全、看不清、看不懂”的領域。

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今年1月5日，上海市新聞出版局召開“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研動員部署會，局長徐炯在會上作動員部署。

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“這幾年，網絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等新興產業迅猛發展，民營工作室發展也超乎想象，就算是傳統的出版行業，我們也未必看得很全。”徐炯告訴記者，大調研的第一步就是“看”，力求看見一些更新的業態、更新的企業、更新的產品，進而對整個行業看得更全、更清、更懂。

上海借力大調研再塑產業新優勢

“很多企業、很多業態、很多情況我們缺乏關註，甚至根本沒有關註過。”

截至目前，為期一年的大調研第一階段基本完成。近日，徐炯在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示，上海提出打響“上海文化”品牌，當前一項重要工作是落實上海“文創50條”（《關於加快文化創意產業創新發展的若幹意見》），政府部門如何更好地發揮作用？答案要通過大調研來尋找。“通過調研，打開眼界去發現服務對象，拓展服務和管理范圍，確保政策措施精準有效。”徐炯說。

據記者瞭解，自6月起，大調研將進入問題梳理階段，每個組都將對大調研過程中發現的問題進行全面梳理，匯總情況、分析原因，形成問題清單。7月至10月，對梳理出來的問題逐級聚焦，研究提出具有針對性、可操作性的解決方案，形成措施清單。11月至12月，通過問題的梳理、分析、解決，優化完善促進上海出版業發展的各項政策制度，進而形成制度清單，鞏固大調研成果。

去年年底，上海市新聞出版局黨組便制定瞭大調研的實施方案，組建瞭6個調研組，涉及局11個處室，負責“圖書、期刊出版”“網絡遊戲（電競）、網絡文學、出版融合發展”“落實‘文創50條’和深化‘放管服’改革”“印刷產業轉型和優化發行網點佈局”“出版走出去和版權服務”“‘掃黃打非’和版權保護”各板塊調研工作的具體實施。

徐炯介紹，此次大調研有幾方面與以往不同。首先，不預設調研范圍和“重點課題”，註重全面廣泛傾聽，同時協調不同處室人員混合編組，實施開放式、跨界調研；其次，“原汁原味”做好調研記錄。強化臺賬清單管理，每次調研要以調研日志、調研工作筆記等形式留下痕跡，對發現的問題及時予以梳理匯總，形成問題清單。最後，力爭調研對象的全覆蓋，特別註意把創新創業企業、民間文化社團等平時接觸較少甚至沒有接觸的對象納入調研范圍。

目前，大調研第一階段已經基本完成，6個調研組通過實地走訪、座談會等形式，深入基層一線，共調研瞭267傢企業，100傢行政機關、事業單位和其他對象，33傢社會組織，2個社區居民，涉及新聞出版、遊戲、印刷、圖書銷售、影視、互聯網、計算機軟件等多個行業，收集建議213條，根據調研情況共梳理出問題263個，已一川抽水肥清理行｜彰化化糞池探測｜彰化化糞池探測器解決問題62個。

切實將調研成果轉化為促進工作的具體政策和措施

□本報記者金鑫

調研方案早已確定，然而並不是一成不變的。本次大調研尤其註重問題回應與解決，力爭做到問題事事有回音、件件有落實。對既合情合理又具備條件馬上辦的，在調研階段就即知即辦、及時解決；對一時難以解決的較為復雜的問題，會分解環節，制定分步解決的時間表和路線圖，並明確整改責任人；對需要多部門統籌協調的問題，會及時梳理匯總，先提出有價值的建議。

上海市局科技與數字出版處處長丁曉玲告訴記者，科數處的第一個調研便從上海網絡遊戲出版申報服務平臺需求確認會開始。她說：“改善中小微遊戲企業的營商環境，是這次大調研的工作重點。遊戲產業發展迅猛，但也存在不少管理服務上的‘盲區’，如果不能及時補上，已取得的優勢有可能被超越，自身一川抽水肥清理行｜南投找化糞池位置｜南投探勘化糞池位置的發展也會後勁不足。”

丁曉玲介紹，上海網絡遊戲出版申報服務平臺一川抽水肥清理行｜化糞池打洞｜台中化糞池打洞就是為解決遊戲審批流程透明、快捷這一痛點而發起的，調研組展開走訪調研的全過程也伴隨著平臺建設的過程，7月“2018ChinaJoy”期間，平臺將正式上線發佈。此外，另一個為中小遊戲企業服務的上海網絡遊戲測試公共服務平臺也正在籌劃中。針對調研中有企業提出對國傢法律法規、上海相關優惠政策瞭解不多的問題，上海市局也已邀請相關領域的專傢對從業人員進行多次培訓，並建立微信群、QQ群，主動進行政策宣講和解讀，隨時解答企業遇到的問題。

大調研以來，徐炯著重關註兩方面，一是推動國有出版單位與民營機構深度合作，為新聞出版產業可持續發展補充新生力量；二是聚焦網絡文學、網絡遊戲、電子競技等重點產業，鞏固擴大在全國的領先優勢。“上海‘文創50條’提出，要‘構建上海出版產業新格局’，是針對目前上海的現狀尤其是眼下的短板弱項而言，即傳統領域發展不平衡，新興領域發展不充分。大調研之後，我們將擬議政策措施，增加服務手段，借力大調研再塑產業新優勢。”徐炯說。

“我們不能隻是眼睛盯著行業內國有企業，習慣關註腳下，要把眼界放寬、開闊視野。”

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